Міжнародна IT-компанія Stakelogic – постачальник ігрових рішень для операторів онлайн-казино, має дочірню компанію в Україні – ТОВ "СТЕЙКЛОДЖІК УКРАЇНА". Провідний міжнародний розробник та виробник гральних автоматів – австрійська компанія Novomatic AG володіє ТОВ "ХТЛ УКРАЇНА", що має ліцензію на проведення азартних ігор. В структурі власності 10 українських компаній-ліцензіатів є міжнародні компанії у сфері грального бізнесу. Надходження від платників на спрощеній системі оподаткування (листопад 2022 року) становили понад 33,2 млн грн, при тому, що на цю систему перейшли 8 великих компаній, зокрема, оператори лотерей, казино й букмекери. За словами голови податкового комітету Верховної Ради Данила Гетманцева, тільки за 2022 рік держава недоотримала щонайменше млрд грн податків (податок з виграшів, військовий збір, податок на прибуток тощо). Обсяг операцій грального бізнесу у 2022 році оцінюється в 180 млрд грн. Сфера азартних ігор в офлайні навряд чи повністю відновиться до закінчення війни, адже здебільшого відвідувачами легальних гральних закладів були туристи.
А нових ліцензійних умов так і не затвердили. І якщо з азартними іграми складно, то з лотереями – ситуація критична. Так, навколо неї багато спекуляцій – що це токсична, корумпована галузь. – Ринок запрацював, але настільки криво, що це справді сумно. Але фактом залишається те, що система як цілісний механізм не запрацювала. Я не є фанаткою "кидатися" в бік попередників.
Таким чином, податок на GGR використовується, як правило, в тих країнах, де немає ліцензійного збору або він має більше символічний характер. Так, в Британії одноразовий збір за подачу заявки на ліцензію на азартні ігри складає євро, а ліцензія на персонал/керівництво – близько 330 фунтів стерлінгів. Фактично, високий розмір фіксованого ліцензійного платежу і є податок на валовий дохід, сплачений "наперед".
“Оператори не можуть самостійно реалізувати систему онлайн-моніторингу, бо це прерогатива держави”, – зазначають представники галузі. Це інфраструктура, яка має збирати й обробляти мільярди даних у реальному часі, бути захищеною від кібератак і забезпечувати прозорість для ринку. Він пояснює, що Державна система онлайн-моніторингу – це не лендинг і не застосунок.
Легалізоване зло: які прибутки показують компанії грального бізнесу
У багатьох країнах розподіл податкових надходжень від грального бізнесу йде по спеціальних бюджетних статтях. Історично склалося так, що гроші від азартних ігор ідуть на підтримку проєктів соціальної спрямованості.
Як ліквідація КРАІЛ вплине на гральний бізнес в Україні: думки експертів
Також залишається невирішеним питання податкового законодавства. Вона підкреслює, що важливо переглянути законодавчі норми, визнавши лотереї азартною грою, як це прийнято в багатьох країнах світу.
(бренд МСЛ) та компанія Волна 4444 (Зали гральних автоматів, бренд 4444) покинули рейтинг Індексу Опендатабота, отримавши лише у 1,5 рази більший дохід у 2023 році. Останнє онлайн-казино, якому вдалось потрапити до топу — компанії Нейтів АППС (бренд Super Gra), яким володіє громадянин Великобританії — Чубіні Іраклі. Цій компанії належать 2 бренди інтернет-казино — SLOTOKING та 777. Крім того, Укр Гейм Технолоджі (бренд PIN-UP) Ігора Зотько, минулорічний лідер рейтингу, не зміг втримати першість навіть попри зростання доходу у 4 рази за рік. Дохід компанії у 2023 році перевищив показники попереднього року у 51 раз, досягнувши 27,95 мільярда гривень.
Свіжі дані Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей свідчать, що за 10 місяців 2022 року було зібрано у держбюджет понад 856 млн грн від плати за ліцензії. У Cosmolot зазначають, що легалізація – це міжнародний тренд, адже всі країни йдуть саме до такого рішення для грального бізнесу, бо воно несе користь державі, гравцям та економіці загалом.
Жовтневі надходження підтверджують важливу роль легалізованого ринку азартних ігор у формуванні державного бюджету. За оцінками Мінцифри, прозорий ринок може приносити до 10 млрд грн щороку — гроші, які підуть на підтримку Сил оборони. Водночас загальний обіг грального бізнесу виріс майже у 15 разів за рік та сягнув 207 млрд грн.
Організатори також повинні регулярно повідомляти гравців у їхніх особистих кабінетах, скільки часу вони проводять у грі та які витрати вже здійснили, із можливістю продовжити або зупинити гру. Відтепер організатори азартних ігор зобов’язані відстежувати поведінку гравців, і якщо виявлять ознаки вираженої залежності, гра для такої особи припиняється, але виграш виплачується. «Все це принесе більше коштів для державного бюджету, спростить і зробить більш прозорими відносини громадян та бізнесу з державою і забезпечить більший внутрішній ресурс для розвитку нашого суспільства», — підкреслив Президент. У лютому 2024-го Федоров повідомляв, що парламентський комітет з фінансів податкової та митної політики підтримав ліквідацію комісії з регулювання азартних ігор та лотерей й автоматизацію видач гральних ліцензій у сфері азартних ігор. У липні 2020 року Верховна рада ухвалила у другому читанні законопроєкт про державне регулювання грального бізнесу.
Останнім часом гральний бізнес був на спрощеній системі оподаткування на період воєнного стану в Україні. Податковий комітет рекомендував парламенту прийняти за основу доопрацьований законопроєкт. Антикорупційна експертна група, яка наглядатиме за діяльністю державного агентства «ПлейСіті», провела установче засідання. Підпишіться на наш Telegram-канал, щоб відстежувати найцікавіші та ексклюзивні новини «Слово і діло». А з 1 червня 2025 року при переказі грошей з картки на картку почали діяти нові обмеження. Компанія Super Gra поки єдина, хто за п'ять років показувала збитки лише один рік – у 2021-му.
Бюро економічної безпеки на Одещині оголосило підозру ще двом фігурантам справи про організацію підпільних гральних закладів на вулицях Філатова, Бувалкіна, Успенська, Торгова та проспекті Володимира Великого. Держагентство «ПлейСіті» та ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» уклали договір на розробку державної системи онлайн-моніторингу (ДСОМ); підрядник розпочинає роботу над проєктом. Державне агентство «ПлейСіті» оголосило тендер на створення реєстру осіб, яким обмежено участь в азартних іграх. І лише у 2023 році SLOTS CITY заявила, що отримала прибуток у 36 млн грн. З початку 2025 року Betking заявляють про 721 млн грн прибутку. За перше півріччя 2025 року FAVBET показала 242 млн грн прибутку. Тому наступний рік справді буде визначальним – і для реформи, і для ринку, і для держави з точки зору податкових надходжень та реального контролю над цією сферою.
Тіньові прибутки від грального бізнесу, який в Україні офіційно заборонений вже 6 років, сягають мільярдів. Єдиними вимогами є реєстрація сайту в доменній зоні «.UA» та розміщення всіх його серверів на території України, що, на жаль, не дуже добре з огляду захисту від злочинців та недоброчесних правоохоронців. Знадобиться дуже багато бюджетних коштів та часу, щоб налагодити всю систему легального грального бізнесу, а у підприємців може не вистачити доходу, аби сплачувати всі ці податки та збори.
– Що саме потрібно змінити, щоб позбутися зловживань на лотерейному ринку? Оператори типу МСЛ формально не є нелегальними, бо мають ліцензію на лотереї. І паралельно держава декларує, що хоче захищати гравців і боротися з лудоманією. Це інша сфера – з іншою вартістю ліцензії, іншими вимогами, іншим рівнем контролю й уваги до гравця. Вони набагато більше схожі на азартні ігри зі слотами, на квазі-букмекерство. Сплата податків також не контролюється зовсім. Ліцензійні платежі не сплачуються – бюджет недоотримує кошти.
Лідери грального бізнесу в Україні помножили статки у 28 разів за 2023 рік
Які ж схеми забезпечують існування та зростання нелегального гемблінгу? Тобто бюджет щороку втрачає десятки мільярдів через ставки, зроблені в обхід ліцензованих компаній. Наприклад, гравець вносить 1000 грн, робить ставку на 10 грн, після чого вирішує вивести решту коштів. “Усі податки мають бути сплачені в повному обсязі – і податок на дохід (GGR), і ПДФО з виграшів, і військовий збір. Як приклад Южаніна навела ситуацію, коли гравець вносить депозит, частину програє, а повернення власних коштів податкова трактує як виграш. Представники галузі наголошують, що навіть у складних умовах вони готові наповнювати бюджет, хоча просили державу про певні поступки на воєнний час (наприклад, продовжити строки оплати ліцензій до 180 днів). 18% податку на валовий дохід (GGR) і 18% ПДФО плюс 5% військового збору з виграшів гравців.
Україна планує ввести ПДВ для ФОПів із доходом понад 1 млн грн і мита на закордонні посилки
За словами Андрія Тищенка, очікується, що відповідальність зарегулювання перейде до Міністерства фінансів або Міністерства цифровоїтрансформації. Business.org.ua — це провідне українське видання, яке висвітлює новини економіки, бізнесу, інвестицій, криптовалют та фінансів. Додатково вводяться обмеження на час і суму ставок, заборона на гру в кредит.Також законопроєкт посилює відповідальність за порушення в галузі – від роботи без ліцензії до ухилення від податків. Вимоги торкнуться і лотерейного ринку – посилюються умови до репутації власників, наявності податкової історії та відсутності зв’язків з росією.
Хто став лідером у сфері азартних ігор?
Зокрема, Kantar визначила, що 52,1% українського гемблінгу перебуває “в тіні”, Gradus – 39%, Factum – 53%. Якщо оподаткувати всю суму виводу, клієнт опиняється у невигідному становищі, адже фактично не отримав жодного виграшу. Якщо ж дотримуватися фіскальної логіки й утримувати податки з усіх виплат, можуть виникати абсурдні ситуації. Колишня голова податкового комітету депутатка Ніна Южаніна (“Європейська солідарність”) розкритикувала підходи влади, натякнувши на можливий конфлікт інтересів у Данила Гетманцева. “Чорні оператори працюють без податків, без ліцензійних вимог і з вищою маржинальністю.
У Данії 65% йде безпосередньо в міністерство культури і направляється на розвиток спорту і культурного життя. Точніше при податку на GGR – ліцензійний збір може стягуватися, але його розмір тоді встановлюється на дуже низькому рівні. Але все ж можна виділити найбільш яскраві моменти, без вирішення яких вся виконана робота піде нанівець.
Але фактично маневрують у "сірій зоні", пропонуючи продукти, які більше схожі на букмекерство. – Якщо зайти на сайти деяких операторів "державних лотерей", дійсно, можна побачити продукти, які дуже умовно можна назвати лотереями. В умовах повномасштабної війни, коли рахується кожна копійка, це виглядає як розкіш, яку держава не може собі дозволити. Йдеться не про дрібні суми, а орієнтовно про 200 млн грн – і це лише з 2021 року.
За цей час нас дуже активно критикували з двох протилежних боків. Нелегальний сектор живе за своїми правилами. Якщо реагує – отримує критику за великі штрафи. Але є закон про рекламу, який треба виконувати. Хтось не побачив листа, у когось не вистачає ресурсів. Проблема в тому, що процес складний і ресурсозатратний. Перший – виявлення й блокування нелегальних ресурсів.
Нові ліцензії та відповідні платежі
– Є рішення уряду, що запобіжники для військових має розробити Міноборони. А новини грального бізнесу україни це хвороба, яка лікується, і з нею можна працювати.
Очолив агентство Геннадій Новіков – колишній заступник керівника апарату ліквідованої КРАІЛ. На початку 2025 року влада перезавантажила систему держрегулювання азартних ігор. За 8 місяців 2025 року галузь сплатила понад 13 млрд грн податків. Законопроєкт N9256-д, яким передбачено посилення контролю щодо організації та проведення азартних ігор та лотерей, ухвалено за основу. Бюро економічної безпеки на Одещині викрило мережу нелегальних гральних закладів без ліцензій, які функціонували в кількох районах міста. В Україні розпочав роботу новий державний регулятор ринку азартних ігор – агентство «ПлейСіті».